全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑表示，为了保护视力要健全智能化监测风险预警“防线”，早监测、早预警、早干预。建立学校、家庭、学生综合干预管理“防线”，督导各方加强早期预防控制。

一、户外活动时间减少引起近视率上升

    去年10月份，安徽教育教育厅与省卫生健康委员会一起合作调查了安徽省200多所学校和幼儿园，数据让人“震撼”。

    其中，普通高中生近视率达到了89.1%，初中生近视率达到了75.65%，小学生近视率达36.58%，6岁以下儿童近视率占到16.76%。杨善竑称，由于近视眼越来越多，按照原来的视力标准从普通高中毕业生中招考飞行员，都很困难了。而且，现在农村中小学学生视力也在下降。

       杨善竑认为，儿童近视率的不断攀升是由于人才竞争的不断加剧，儿童青少年学习压力过大、阅读时间延长，高强度的学习负荷造成儿童青少年用眼过度，挤占了原本的户外活动时间。

    在今年的建议中，杨善竑提出要尽快建立起数字化全程跟踪管理“防线”，加强干预措施执行与效果的评价管理。按照公共卫生群体健康档案管理标准，建立、管理、运用学生视力健康档案，形成动态电子信息库。将危险因素监测、调查与日常管理实施情况与监测数据相结合，进行综合性动态分析，及时向学生家长、学校和相关部门反馈。

       杨善竑希望，运用智能监测与数字化视力健康管理系统对学生视力健康状况、各方行动落实情况及效果进行跟踪评价。

       同时，组织开展全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）和改革试验区遴选工作，强化示范引领。总结推广各地各校在减轻学业负担、强化体育锻炼和户外活动、改善视觉环境、控制电子产品使用等方面取得的经验与成效，并通过媒体广泛宣传，形成全社会防控近视的共识和行动。

二、构建学生视力健康三道“防线”

    除了户外锻炼时间不足，杨善竑表示，“长期以来学校和家庭对公共视力教育的不够重视或缺失也是导致近视率上升的重要原因。”

    对此，杨善竑提到，要加快构建学生视力健康教育“防线”，促进学生、家长的自主行为。成立省市县中小学生视力健康管理中心，实施中小学生视力健康状况监测，选取试点学校开展儿童青少年近视综合防控试点工作，研究制定中小学生近视眼防控干预计划，开发近视防控健康教育课程资源，对中小学生视力健康管理工作进行技术服务。

       杨善竑希望，各地近视防控教育防线以学校为平台，市、县（区）、校三级组织管理为基础，形成群防群控、联防联控工作队伍。防线以学校教育和社会教育互为补充，采用网络与体验互动式教育、媒体宣传相互结合的形式，实现立体宣传教育目的。

    在建议中，杨善竑还提到，要注重建立学校、家庭、学生综合干预管理“防线”，督导各方加强早期预防控制。推进学生近视防控视力健康管理示范学校建设，建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责，制定考核评价体系。督导各地组建学生视力健康管理技术服务督导队，指导学校科学规范开展学生视力健康的日常管理。

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