近视防控有法可依！山东出台《山东省学生体质健康促进条例》，禁止手机进课堂

作者：视普泰眼镜培训学院时间：2018-09-29

自从习大大在会上提到青少年近视问题以后，中英也是出台了各种各样的措施和文件来防控青少年近视，各地也是纷纷响应行动起来了，这不山东省近日还召开了一系列的关于学生视力防控的会议，请看如下报道：

9月21日，山东省十三届人大常委会第五次会议审议通过《山东省学生体质健康促进条例》（以下简称《条例》），自2018年11月1日起施行。

《条例》规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。这是新时代全国首部为促进学生体质健康而立的省级地方性法规。27日，山东省教育厅举行媒体座谈会，对《条例》进行了专题解读。

一、近视眼防控有了法律依据，山东省立法禁止带手机进课堂

无论对学校老师，还是家长而言，孩子带不带手机进学校，一直是个令人纠结的问题。带吧，毕竟是学生，自制力不行，用多了还伤眼睛；不带吧，家长又不放心。怎么办？此次《条例》给出明确规定，“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”。

“20年前小学二年级学生近视率只有2%，20年后的今天，小学二年级学生近视率已经高达20%！学生到了八九岁，近视率约1/3。高中生近视率则高达80%。”山东省青少年视力低下防治中心副主任孙伟透露。

孙伟表示，英国等欧美国家对学生使用电子产品都有立法，规定2岁以下儿童避免接触任何电子产品，2岁以后每天使用电子产品次数不超过3次，每次不超过20分钟，中间要加上1小时户外运动。这次山东通过立法形式严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，同时增加户外体育运动时间，为近视眼防控提供了法律依据，能够切实有效降低青少年近视发生率。

济钢中学副校长张勃指出，学校也规定不允许学生带手机进校园，但缺乏法律依据做支撑，一旦有个别学生或家长提出质疑，学校也无计可施。这次《条例》做出了明文规定，让学校的做法合法化，更理直气壮。

不过，对于眼保健操问题，张勃副校长也表达了自己的困惑。她说，现在的学生虽然从小到大都在做眼保健操，但真正能按准穴位的并不多。“对绝大多数学生来说，做眼保健操只是照葫芦画瓢。”在这个方面，学校急需专家指导。

二、开齐开全体育课程，每天体育活动不少于1小时

“学生在校期间每天体育活动时间不少于1小时；学校应按照国家和省有关规定开设体育课程，完成课程标准要求的教学任务……” 《条例》对中小学体育活动提出了具体要求。

山东省教育厅体卫艺处处长孙乐为透露，目前山东省中小学体育老师缺口将近7000人。

山东师范大学体育学院院长葛书林表示，并不是体育教育培养的人才不够，主要问题还是编制问题，一些中小学招体育老师是没有编制的。“山师体育学院一届体育生是300人，这些学生毕业后去当体育老师的很少。”葛书林说，不是学生不想去，而是体育老师没有编制。归根结底，体育课程尚未得到足够重视。期待《条例》早日落地，中小学能够真正配齐配足体育老师，开启开全体育课程。

对于《条例》第十七条中所提到的“学校应当按照规定办理学生伤害事故校方责任保险，鼓励未成年学生的父母或其他监护人办理学生人身意外伤害保险。”省教育厅体卫艺处处长孙乐为表示，这是为了防止学校担心有风险而不敢让学生参加户外体育运动。今后，学校可以通过制定体育运动风险防控制度和伤害事故处理预案，办理学生伤害事故校方责任险等办法，来防范风险，让学生健康起来。

葛书林透露，因为担心体育测试或体育课中出现意外伤害事故，稍微强烈一点的体育项目基本都见不到了。”《条例》的出台，可以打消学校的顾虑，为学校开起开全体育课程保驾护航。

三、新规发布，中小学生就餐题将在学校解决

对双职工家庭来说，孩子上中小学最大的问题不是接送，而是孩子的吃饭问题。过去一提“食堂”，很多学校是抗拒的，以担忧饮食安全为由推脱。家长为了解决孩子的吃饭问题，不得不在校外找小饭桌。但小饭桌的监管并不健全，因而常常带来隐患。此次山东出台的《条例》，明确要求“学校的举办者应当按照有关标准建设食堂，配齐相关设备。